工人技能水平誰說了算?以前,深圳友聯船廠蛇口有限公司面臨一個問題——政府評的“高級鉗工”來這裡修船,水平還不如這裡精通船塢脾性的“初級工”。多年來,這家公司把證書放一邊,自己給工人做技能鑒定,而沒證書的技術骨幹們卻遇到另一重尷尬:在入戶等方面無法享受技能證書所對應的社會待遇。
  這一尷尬在去年被打破。“從根本上打破政府主導的發證方式,把技能人才的鑒定權、評價權逐步下放到市場主體”,去年,深圳在廣東率先開始試點由企業評價技能人才,符合條件者由市人社局頒發專項職業能力證書或職業資格證書。15日,市人社局透露,今年將全面推進上述做法,已將企業評價技能人才的工作部署到10個行政區的區屬企業。
  規定3類職業或工種企業可自主評價
  根據2010年發佈的《深圳市企業員工技能培訓考核實施辦法》和去年發佈的《深圳市技能人才多元化評價實施辦法》,深圳有3類職業或工種可申請企業自主評價。第一類是已被納入國家職業標準的——可根據實際情況對國家標準做更新和補充,以適應新的技術、工藝和材料的要求,但更新補充部分不超過標準內容的50%;第二類是已被納入國家職業大典但未頒佈職業標準的;第三類則是未納入國家職業大典屬企業內特有的職業或工種。
  市人社局職業能力建設處處長孫煌輝介紹,在深圳已開展技能鑒定的企業中,申報鑒定的工種和職業主要屬於第一類和第三類,其中以第三類居多。這些職業和工種可由企業組織專家制定考評標準,報深圳市人社局備案後實施,該部門將核發相應證書,並對符合規定的評價給予職業培訓補貼。
  如何保證企業的技能評價過程合乎規範?市人社局能力鑒定辦工作人員王建介紹,企業和相關行業推薦自主評價的工種後,該部門將組織專家評定委員會嚴格審核,並會不定期抽查企業的培訓和考核過程。
  14日,深圳市人社局公佈了一組統計結果:深圳已有45家企業開展技能人才評價,有62個職業或工種申請自主評價,6582位技能人才參評。其中,有2920人通過了評價,涉及31個職業或工種,有862人已取得證書。
  案例管網工為入戶竟考廚師證書
  對技能人才來說,技能水平的評價與他們能享受的政府補貼和公共服務有關,一個明顯的體現便是戶口。根據今年深圳的“人才引進綜合評價指標”,初級工、中級工的入戶加分分別是20分、40分,但如果是高級工,加分可達到70分,往上到技師、高級技師,可分別加90分、100分。而100分是獲得深圳戶口的核准線。
  “國家發的證書跟企業評價是兩回事。”深圳燃氣集團教學培訓部部長廖艷萍說,以前,為了能拿到政府頒發的技能證書,以便為入戶積分,公司員工“考啥證的都有”。因為燃氣管網工、設施檢修工不在國家職業大典內,一些優秀工人甚至去考廚師和調酒師。一位叫馮維俊的師傅發明瞭以自己名字命名的通用工作方法,但十幾年裡卻一直以初級工的身份存在;2010年廣東技能競賽一等獎的獲得者周利華師傅也是如此。
  “深圳有這麼多技術龍頭企業,往往是企業已做出評價標準了,國家標準還沒發展出來。”孫煌輝指出,國家職業大典中約有3000個職業和工種,它的修訂程序比較複雜,許多隨著經濟發展而快速涌現的新工種沒法被及時納入。去年,深圳燃氣公司成為全國幾千家燃氣企業中首個可以自主評定人才的企業,他們申報了燃氣管網工、設施檢修工等3個工種的自主評價,一共有269位技術骨幹獲得通過,而馮維俊、周利華也分別拿到了技師和高級技師資格。
  孫煌輝透露,深圳未來將實現“除了健康、安全等領域的技能外,所有職業認定的主導權全部下放”。
  舉措鼓勵自主培訓給予相應補貼
  “政府評價與企業評價終於有了銜接通道。”深圳富士康相關負責人謝建中坦言,十幾年來,富士康“一直都按自己的標準來”。目前在深圳申請通過的860位技能人才中,富士康就占了574位。
  謝建中介紹,富士康有30多個技術委員會,“類似於一所工業學院的30多個專業”,每個系的主任委員都是各自領域的“大牛”,員工晉升必須要過專業技術委員會的關。
  去年深圳打開企業自主評價技能人才的“大門”後,富士康申報了3個工種的自主評價,當時就有2600多位工人報名。謝建中透露,今年富士康預備將自主評價的工種拓展到16個,“預計有4000多工人報名”。
  在謝建中看來,新的政策使富士康內部的職業通道與人社部門的評價接軌,“一線技術工人在獲得企業內部認可的同時,也因為獲得了政府的證書而享有相應的社會待遇,政府補貼加上公司補貼,使他們更有積極性”。
  孫煌輝表示,市人社局將通過培訓補貼的杠桿作用,推動企業培訓更加規範和深入。目前,已建立完備的信息系統,從培訓開班備案、評價工種確定、成績發佈到證書核發,均受到相應監督。
  孫煌輝還透露,今年深圳市人社局的職業培訓補貼政策已形成初稿,預計8月推出。新的政策將會對校企合作、企業崗前培訓、企業技能人才評價及參加各類技能培訓獲得職業資格證書的市民給予必要補貼。他表示,去年深圳一共補貼了10萬名技能人才,預計今年將增至15萬名。  (原標題:技工評等級 企業說了算)
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